帮助高龄人群就业，日韩多管齐下

【环球时报驻日本特约记者 王天晴 环球时报特约记者 韩雯】随着人口结构的变化，日韩两国都面临着日益严重的老龄化问题。数据显示，日本65岁以上的老年人口比例在不断增加，预计到2025年会增加到30%，2050年将达到39%。而与此对应的，75岁以上的人口比例分别为18%和26%，说明不仅高龄人口在快速增加，高龄化比例也在增加。而在韩国，7月份60岁及以上年龄段的人口数量占登记在册居民数量的比例达到了27.8%，为1424.1万人。

韩国银行（央行）7月发布的一份报告显示，1964年至1974年出生的人口从今年开始逐渐步入退休年龄，或拉低韩国经济增速约0.4个百分点。韩媒称，老年人口退出劳动市场对经济的负面作用成为了韩国尤其需要考虑的问题。

然而，日韩两国的银发族实际上仍然有着相当高的就业意愿。日本内阁府2021年发布的报告显示，在询问各国60岁以上的人群是否希望今后从事有收入的工作时，在回答“想继续工作”的人所占比例中，日本最高，为40.2%。而据韩联社8月26日报道，韩国今年高龄就业人口和创业人口占比创历史新高。韩国中小风险投资企业部和统计厅当天发布的统计数据显示，今年1月至7月，60岁以上就业人口的月均人数为639.9万人，占全体就业人口总数的22.4%，人数和占比均创历史最高水平。

老年人愿意再就业，主要是因为需要经济收入来支付日常生活费用、医疗费用等。日本内阁府的报告中提到，在“想继续工作”的老年人中，选择“想要经济收入”作为原因的比例最高，达到了51%。但是，老年人找到工作后的收入却相对较低。韩国《女性经济新闻》援引统计厅2022年12月的数据称，韩国60岁以上就业人口的月平均工资为243万韩元（约合人民币1.29万元），为所有年龄段（19岁以下除外）中最低，主要原因在于高龄就业人口主要就职于雇佣时间短、工资低的工作岗位。而日本的老年人也有很多从事着出租车司机、保洁员、餐饮店员、交通疏导员、大厦保安员、学生宿舍管理员、老人护理中心接待员一类的工作。

面对高龄者的就业需求以及实际就业情况，日韩两国分别出台了多项政策保障老年人权益，同时让有意愿的高龄人群发挥他们的价值。日本政府制定了《高龄者雇佣安定法》，并推出多种举措以促进高龄就业。具体措施包括向雇用高龄者的企业提供补贴，对于将退休年龄定在65岁以上、取消退休年龄限制、实施将所有有意愿的员工雇佣至66岁以上的持续雇佣制度的企业主，将根据措施内容和退休年龄的提高幅度等，给予15万至160万日元的补助（100万日元约合4.9万元人民币）。政府还为无工作机会的高龄者举办咨询会，设立专门咨询窗口。关于老年人就业问题，日本独立行政法人高龄·残障·求职者雇用支援机构在全国接受咨询。该组织还负责受理补贴申请和举办研讨会。此外，日本政府发挥银发人才派遣中心的作用，向本地高龄者提供工作。截止到2022年，这样的中心在全日本范围内有1340个，注册高龄者人数为681739人。中心承接的工作包括照顾儿童、保洁、烹饪、安装修理、修剪庭院树木等。各地有不同形式的培训机构，以确保有工作意愿的高龄者都能够得到就业机会。

而韩国方面，作为提供老年人福祉的一环，政府正在积极支援帮助扩大老人工作岗位。据韩国保健福祉部透露，政府在老年人保健、福祉方面的预算已经从2014年的6.3848万亿韩元增至今年的25.6483万亿韩元，在老年人工作岗位上的预算增加尤其明显。去年7月，韩国保健福祉部发布“第三次老年人就业和社会活动支援综合计划”。计划到2027年，为10%以上的老年人口（约120万人）提供老年人工作岗位，还计划将社会服务型和民间型工作岗位扩大到全体老人工作岗位的40%以上。同年10月，韩国国会通过《老年人就业和社会活动支援法》，内容包括由专门机构提供有关老年人就业和社会活动所需信息和咨询，对于聘用一定规模以上老年人的企业给予财政支援，还明示了优先购买老年人生产的物品的法律依据等。

韩国《产业经济》称，就业不仅仅是维持生计的手段，也是自我实现和获得社会归属感的活动。老年人参与社会、经济活动，对于减少贫困、孤独、疾病等问题至关重要。日韩两国扶助老年人再就业能帮助缓解可能存在的老年人口生活困境，也是抵消负面经济影响、助推经济可持续发展的新尝试。